为深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，坚决落实山西省委省政府关于加快建设内陆地区对外开放新高地工作部署，推进山西高水平开放高质量发展，特制定太原海关服务山西省加快建设内陆地区对外开放新高地实施方案。

　　一、扎根三晋大地，服务高水平对外开放

　　（一）发挥署省合作引领作用。推动海关总署与山西省人民政府在2023年年内签署署省合作备忘录，凝聚我省与海关总署将山西建设成为内陆地区对外开放新高地的共识，争取海关总署对我省扩大开放的政策倾斜和工作支持。密切与我省对外开放相关管理部门的协同配合，加强信息共享、资源互助，充分发挥跨领域、跨部门政策叠加优势，从顶层设计助力我省打造内陆地区对外开放新高地。

　　（二）加强与市县两级的联动合作。以签署署省合作备忘录为契机，推动太原海关与我省11个地市人民政府签署关地合作备忘录，围绕支持太原建设国家区域中心城市、支持大同打造对接京津冀协同发展桥头堡，以及支持其他各市对外开放相关重点产业、项目发展，强化工作衔接和任务联动。推动太原海关所属隶属海关与辖区外贸重点县（区）建立联系配合机制，围绕全省产业链、专业镇、开发区外贸发展需求，从顶层设计、招商引资、服务对接等方面全面支持县域特色产业发展。

　　（三）强化与口岸海关的联系配合。同与山西进出口贸易密切相关的口岸海关建立跨关区合作机制，在畅通国际物流通道、支持开放平台高标准建设、促进优势产业高质量发展等方面深入交流合作，持续提升通关便利化水平和监管效能，全力服务企业外贸发展。立足海关掌握信息全面的优势，支持山西（天津）白货码头改造升级。与哈尔滨海关建立我省输俄水果“属地+口岸”联动监管机制，推进监管有效衔接。2025年年底前，同我省进出境货物主要口岸海关全部建立联动配合机制。

　　（四）提供高质量政研分析服务。发挥海关“数据+研究”优势，聚焦地方党政工作要求，提升决策研究、政策分析能力，加强对重点企业、“链主”企业、“专业镇”企业、“专精特新”企业的分析研究，强化技术性贸易措施影响统计调查结果运用，为各级党委政府决策提供参考。发挥海关数据服务经济社会发展作用，积极回应各方对海关数据合理有据的需求，依规开展数据共享和对外服务工作。深化与外汇管理、税务等部门的联系配合机制，压实各方责任，共同为我省外贸健康发展保驾护航。

　　二、聚焦扩量提质，服务外贸稳规模优结构

　　（五）支持保税维修业务培育壮大。支持高技术、高附加值、符合环保要求的企业开展保税维修业务。继续做优做精区外保税维修“工单”监管模式，实现高效监管、顺势监管。支持我省打造全球保税维修中心，继续支持富士康开展手机全球维修业务，积极推进我省维修业务从手机向航空航天、装备制造等领域拓展。支持富士康手机新机型模组保税维修项目落地并做好实际监管。持续关注企业需求，支持保税维修监管模式扩面增效，助力制造业向研发、售后等高价值链延伸。

　　（六）支持大宗商品自营进出口。支持方略保税物流中心（B型）建立大宗散货集散中心。支持焦炭等大宗商品自营出口。对进口低风险矿产品实施“先放后检”，对进口铁矿、棉花等“依企业申请”开展品质检验，对进口水泥等商品实施检验结果采信。针对进口矿砂产品口岸“滞”“堵”问题，探索“口岸+卸货地”联合监管等新模式，提升通关效率，降低企业成本。

　　（七）支持跨境电商健康发展。充分发挥我省跨境电商工作专班作用，以完善平台功能和培育主体为着力点，大力支持太原、大同、运城3市跨境电商综试区发展。持续优化跨境电商企业对企业出口、网购保税进口监管流程，推广出口海外仓模式备案无纸化、电子缴税功能等便企利民措施。依托太原海关倡导的跨境电商联席会议工作机制，强化关政企联系，及时解决企业诉求。支持太原武宿综合保税区5万平米新网购保税监管场所建设。

　　（八）助力优势农食产品“走出去”。大力支持“南果中粮北肉东药材西干果”五大平台建设，立足水果、活动物、畜禽肉类等特色优势农产品，积极推荐生产企业在国外注册登记。持续压缩出口食品生产企业备案办理时限，对符合要求的进境农产品、食品检疫审批随到随批，2023年年底前下放进境粮食加工存放企业申请审批权限至隶属海关。推动建成海关有害生物和外来物种初筛鉴定室。落实与省农业农村厅合作机制，打造区域化、规模化、标准化农产品出口基地。

　　（九）支持生物医药产业发展。强化科技赋能，发挥特殊物品出入境卫生检疫审批与分析系统功能，为企业进出口生物制剂、流感病毒毒株等特殊物品提供信息化审批便利，对出入境特殊物品实施风险分类精准监管。提升检疫审批效率，将非首次特殊物品卫生检疫审批由20个工作日压缩至10个工作日，大力支持生物制剂出口和体外诊断试剂、疫苗的研发生产，促进我省生物医药产业高速发展。

　　（十）支持先进技术设备减税享惠。强化属地纳税人管理，对省内重点企业实施税收优惠政策定向咨询服务，为投资总额超5000万元的限上项目提供海关专项政策咨询支持。为现有内外资鼓励项目、国家企业技术中心、外资研发中心等享惠主体提供快捷办理免税服务，指导企业用足用好国家进口税收优惠政策。2023年年内重点支持厚生科技电池薄膜、太原医疗卫生资管中心医养结合项目生产设备进口。密切关注和支持北铜新材料、亚新科汽车零部件制造等鼓励项目扩产备案和生产设备进口。

　　（十一）做好国外技术性贸易措施应对咨询服务。推动建立全省技术性贸易措施联合应对机制，为企业提供技术指导和风险预警。开展重点产业国外技术性贸易措施动态监测和风险研判，密切跟踪出口鲜枣等农产品的国外技术性贸易措施，及时开展通报评议交涉，维护出口企业权益。支持山西定襄法兰专业镇高质量发展，协调海关总署标法中心、忻州市政府，力争2023年年底前签署三方合作协议，推动法兰锻造技术贸易评议研究基地在专业镇建设中发挥作用。

　　三、发挥平台优势，服务开放平台能级提升

　　（十二）服务综合保税区高质量发展。结合省情深入落实海关总署关于推动综合保税区高质量发展23条综合改革措施，推动卡口分类分级管理、优化核放单验放、开展跨关区保税展示交易等措施落地。支持确有需求且符合条件的地市设立综合保税区。支持武宿综保区对照加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务等“五大中心”发展定位，不断拓展“保税+”新业态，促进质的有效提升和量的合理增长。

　　（十三）推动保税物流中心健康发展。指导现有保税物流中心（B型）经营企业在充分发挥政策功能的基础上做大做强。支持有意向的地市申建保税物流中心。积极支持运城保税物流中心（B型）申建。指导阳泉市申请设立保税物流中心（B型），帮助其补短板强弱项，争取早日达到设立评估指标标准。

　　（十四）助力航空口岸提升开放水平。支持大同、运城航空口岸正式开放、通航，支持具备条件的机场申请临时开放。依托太原航空口岸毗邻武宿综保区区位优势，用足用好海关政策，推动“区港联动”。大力支持临空经济发展，支持进出境免税店申建，推动航空服务贸易开展，支持开展国际飞行员培训业务，促进飞机租赁、保税航材共享、飞机维修等业务发展，重点支持禧佑源航空科技集团有限公司航空维修项目开展。

　　（十五）支持开放型场所建设和功能发挥。支持太原武宿国际机场三期改扩建工程及新建国际货运监管库建设。全程参与指导太原国际邮件互换局（交换站）扩容升级项目，支持邮政企业适时开通临时出境邮路，鼓励运营企业积极探索开展“邮路+跨境电商”模式。支持大同进口肉类、武宿综保区进境水果及冰鲜水产品指定监管场地业务发展，充分发挥场地效能。支持企业充分利用出口监管仓和进口保税仓“两仓”优势，与海关特殊监管区域、保税物流中心协调发展、错位布局，助推国际物流链延伸和迭代发展，带动物流产业转型升级。

　　四、畅通物流枢纽，服务对外开放通道建设

　　（十六）支持完善国际客货运航线布局。支持太原武宿国际机场争取第五航权，利用第五航权完善通航点布局，推动新增国际客货运航线。助力太原武宿国际机场完善枢纽功能，促进国际旅客中转、国际货物集疏等业务发展，形成覆盖全球的国际客货运航空网络。提供7×24小时优质通关服务，配合太原武宿国际机场协同具备条件的航空公司，发展国际航班国内段业务。年内重点支持太原=普吉、太原=海口=悉尼、太原=澳门、太原=芽庄等国际客运航线和太原=芝加哥、太原=莫斯科等国际货运航线新开或复飞。

　　（十七）提升航空口岸监管保障能力。完善海关物流辅助监管系统，探索与航空货运信息化对接，实现对进出口货物全链条的“智慧监管”和“嵌入式监管”。推动实现出境旅客行李物品海关、民航（安检）“一次过检”，实施进境旅客托运行李物品“先期机检”，推广智能审图应用，持续完善进出境旅客现场“自助通关和在线检疫”新模式，实现旅客快速便捷通关。探索对活体动物和大宗单一商品货物实施“机坪理货、机坪验放”。做好大同、运城航空口岸公共卫生核心能力建设的指导，持续提升口岸快速检测能力和传染病防控能力。

　　（十八）助力中欧班列高质量发展。深入落实海关支持中欧班列发展措施，指导企业结合自身需求灵活自主选择通关模式。支持铁路国际货运班列顺畅运行，保障新发中欧班列开行。支持企业利用中欧班列拓展业务范围，开展进口原木等业务，探索开展“班列+跨境电商”业务，推广运用“铁路快速通关”业务模式。2023年年内支持太重轨道交通设备有限公司等重点企业常态化通过中欧（亚）班列扩大出口。

　　（十九）支持大力发展多式联运。研究多式联运“一单制”“一箱制”发展模式，加强与交通运输、商务等部门数据共享，依法依规为企业提供数据开放服务，对海关高级认证企业多式联运实施便利化措施，优化多式联运进出境货物监管。支持建设海运箱管中心，推动“一箱制”与“直装直提”“组合港”等便利化措施相衔接，积极向已开展相关业务的口岸海关了解政策执行情况，做好对企宣传工作。

　　五、优化营商环境，服务外贸市场主体壮大

　　（二十）复制推广自贸试验区创新经验。持续推动国务院、海关总署发布和省委省政府自选的自贸试验区创新经验改革任务复制推广工作落地落实落细，及时跟进落实新发布的改革创新任务事项。结合关区实际，重点深化“二手车出口业务新模式”“打造‘足不出户’咨询投诉新模式”“原产地签证管理改革”和“出口货物检验检疫证单‘云签发’平台”等事项，推动产生实效，提升企业获得感。

　　（二十一）发挥关税利企政策作用。引导企业适用以企业为单元的担保改革，指导企业科学适用汇总征税、自报自缴等改革措施。积极推进财务公司担保，选取1-2家符合条件的省属重点企业适时推进、取得突破。加大预裁定支持力度，帮助企业提高合规申报水平。开展RCEP原产地规则研究和协定利用情况跟踪分析，持续推广原产地声明制度、原产地签证自助打印等签证改革举措，引导符合条件的AEO认证企业积极申请成为经核准出口商。2023年年内，选取RCEP成员国前30项进出口商品建立RCEP关税减让对比清单，指导企业准确适用RCEP协定税率，做好进口替代和出口市场拓展。

　　（二十二）实施便利化措施助企降本增效。指导企业根据意愿适用“提前申报”“两步申报”“预约通关”“船边直提”“抵港直装”“两段准入”等便利化措施。积极推行主动披露制度，促进企业规范经营、守法自律，不断释放容错政策红利。保障进出口鲜活易腐农食产品属地查检绿色通道畅通运行，对出境活动物、水果、蔬菜等实行“5+2”预约查检，优先查检、优先检测。在出口水果领域深化远程视频查检作业模式应用，推动进出口危险品检验监管模式改革在我省落地见效，实现高效安全快进快出。

　　（二十三）定制化服务重点企业发展。做好“链主”企业、“专业镇”企业、“专精特新”企业信用培育和认证工作，支持符合条件的企业申请海关高级认证企业。持续开展“关长送政策上门”服务，对我省年度重大项目和重点企业建立两级海关专人对接机制，指定专人担任企业协调员，一地一策、一企一策、一品一策，量身定制个性化监管服务措施，重点支持外贸综合服务企业规范发展、做大做强。

　　（二十四）推进山西国际贸易“单一窗口”建设应用。支持和推进山西“单一窗口”建设及运营工作，加强与各方协调配合，支持口岸信用平台搭建。支持省内各海关监管场所、特殊监管区域申报系统与山西“单一窗口”对接整合。发挥海关技术优势，为山西“单一窗口”提供运维保障、技术支持和应急处置等全方位支撑。

　　（二十五）强化自主品牌知识产权海关保护。聚焦企业“走出去”需求，主动对接我省进出口龙头企业，摸清企业自主知识产权状况，针对性提供知识产权保护咨询服务，帮助企业拓展国际市场。开展知识产权保护专项行动，加大进出境环节侵犯知识产权违法行为的打击力度，为企业创新发展护航。