为落实《海关全面深化业务改革2020框架方案》（署综发〔2019〕59号），做好“两段准入”改革的试点和推进工作，根据《海关总署关于印发〈海关“两段准入”监管作业改革实施方案〉的通知》（署综发〔2019〕198号）、《海关总署办公厅关于印发〈海关“两段准入”监管作业操作规程（试行）〉的通知》（署办综函〔2020〕4号）和《综合业务司关于“两段准入”信息化监管推广应用的通知》（综合司便函〔2020〕263号），结合我关实际，制定本工作方案。

一、工作目标

按照全面深化业务改革2020框架方案部署，贯彻落实太原海关关党委相关工作要求，在全关范围内分步骤推进实施“两段准入”信息化监管，实现检疫、查验和检验等不同检查、不同准入的自动研判、自动放行，规范和优化进口“两段准入”监管作业，提高执法统一性、规范性和科学性，进一步促进关检业务深度融合，提升进口货物通关便利化水平，持续优化口岸营商环境，促进外贸稳定发展。

二、组织机构

（一）“两段准入”信息化监管工作领导小组。

组 长：林跃飞

副组长：宋 雷

成 员：办公室、综合业务一处、综合业务二处、卫生检疫和进出口食品安全处、动植物检疫处、企业管理和稽查处、科技处、各隶属海关、技术中心相关负责人。

领导小组主要负责“两段准入”信息化监管工作的领导和统筹安排，日常工作由综合业务一处负责。

（二）各部门职责。

办公室负责“两段准入”信息化监管成效的宣传，负责12360热线对外咨询及解答工作。

综合业务一处负责统筹实施，协调推动各相关业务职能处室共同落实“两段准入”信息化监管；联系总署综合司，做好通关管理系统通用参数维护、放行调度、单证检查、拟证出证等作业规范的组织实施工作，报送试点现场及做好相关工作安排；做好两段准入的查验作业指导及指定监管场所目录清单维护。

综合业务二处负责新一代通关系统验估模块授权及相关职能指导工作；按照海关业务风险防控协同机制和“两轮驱动”的有关要求，妥善处置布控指令和作业要求。

综合业务一处、卫生检疫和进出口食品安全处、动植物检疫处、企业管理和稽查处根据业务领域，针对入境拒止、前置拦截、口岸检查、单证检查、目的地检查等不同监管环节，以及总署相应条线的具体要求，抓好组织落实工作。

科技处负责做好系统切换技术准备，系统技术保障；做好“互联网+海关”一体化网上办事平台和国际贸易“单一窗口”运行保障，指导企业申报录入；做好技术保障应急预案，保障系统的顺畅运行。

各隶属海关是安全准入监管的执行单位，进境地口岸海关（含疏港分流海关）、口岸监管区外货物监管场地（简称“卡口外场地”）主管海关和目的地海关分别负责执行相关指令、反馈结果；海关各实验室是辅助监管机构，负责根据送检要求实施检验检测，并向送检单位反馈结果。同时，各现场海关负责对外政策宣传，并指导企业正确申报；收集整理试点过程中相关情况和存在问题，及时反馈相关职能部门。

三、工作推进安排

（一）试点准备。

11月11日前，根据总署工作要求，做好“两段准入”信息化监管试点准备及上报等工作。（综合业务一处牵头，太原机场海关配合）

（二）启动试点。

11月16日起，在机场海关开展“两段准入”信息化监管试点，机场海关负责选取3-5家试点企业，全力保障试点顺畅。（综合业务一处牵头，相关职能处室、太原机场海关配合）

（三）扩大范围。

拟于11月30日起，根据总署部署和前期试点情况，逐步推进扩大“两段准入”信息化监管试点范围，实现关区水运、空运业务现场全覆盖。（综合业务一处牵头，相关职能处室、各隶属海关配合）

（四）深入推广。

根据总署安排，结合H2018新一代通关系统3.0版推进进度，将“两段准入”适用报关单范围逐步扩大至涵盖公路、铁路或其他运输进口报关单及“两步申报”报关单等。（综合业务一处牵头，相关职能处室、各隶属海关配合）

四、工作要求

（一）提高认识，全力推进。

各相关部门应强化认识、群策群力、精心准备，确保系统试点及推广顺畅。深挖改革潜力，扎实推进“两段准入”信息化监管，进一步提升通关效能，不断优化口岸营商环境。

（二）加强研究，配套改革。

全面梳理现有作业流程，适时提出相关海关规章的立改废释建议，上报总署相关业务司局，加强内控管理，规范现场作业流程，防范执法风险。

     (三）及时受理，保障运行。

各业务现场应对本辖区范围内相关情况提前摸清底数，做好应急处置安排，并指定专人负责疑难问题的受理、处置和移交工作。各相关职能部门主动收集现场、企业反映的疑难问题，加强与对口司局的请示沟通，及时给出指导意见和解决措施。12360负责解答热线咨询。科技处按照总署规定，做好本关区内外网技术热线支持服务保障工作。推广实施过程中如遇问题，请及时通过运维平台上报服务请求或内网热线8-0001-3355报送故障，并跟进后续故障处置。

（四）加强宣传，总结成效。

各隶属海关应充分发挥业务现场与办事人员直接沟通的沟通优势，收集企业关心的热点、难点问题。如遇需协调解决的事项，第一时间与相关职能部门联系，根据试点安排及时总结试点经验并汇报存在问题。通过现场大屏幕、公告栏等，指导企业做好“两段准入”报关单的申报工作，借助传统媒体、新兴媒体，宣传海关业务改革实效。