晋中市商务局

一、指标完成情况

全年目标任务：

社会消费品零售总额目标任务为562.7亿元，年增长10%；全年进出口目标为23亿元，同比增长15%。

全年外资任务2.68亿美元，同比增长10%。

（一）开发区指标。1-10 月，全市 9 家工业类开发区完成工业投资 119.3 亿元，占全市的 57.9%，居全省第 5 位；规模以上工业增加值完成 207.5 亿元，占全市的 33.4%，居全省第 6 位；转型项目完成投资 115.6 亿元，居全省第 5 位，占工业投资比重96.9%；实际利用外资 9959.6 万美元，占全市的 36%，居全省第 4 位

（二）社零情况。1-10月全市限额以上消费品零售总额完成178.48亿元，占比8.6%（全省排名第3），增速26.0%（全省排名第5）。预计2021年全年社会消费品零售额增速能够完成省定目标（10%）。

（三）对外贸易情况。1-10月我市进出口完成25.82亿元，同比增长58.5%，增速全省排名第五。其中:出口23.88亿元，同比增长75%，增速排名全省第四；进口1.94亿元，同比下降26.8%，增速全省排名第六。预计全年进出口完成29亿元，同比增长45%。

（四）外资情况。2021年1-10月，全市新设外商投资企业3户。全市实际利用外资2.77亿美元，完成全年实际利用外资2.68亿美元目标的103%，全省排名前列，已完成全年指标任务。

二、重点工作

一是推进开发区创新发展。全省11个开发区“三制”改革均已完成，参照“管委会+公司”运营模式，开发区成立或采取合作方式引入市场化运营公司20余家。“四至”核定全部完成。不断优化营商环境，推进承诺制标准地全代办改革。加速推进昔阳县开发区申报工作。去年以来，全市开发区与省同步举行了六期开发区“三个一批”活动，项目481个，总投资2030亿元，预计年产值1865.5亿元，其中，今年组织前三次“签约一批”项目共67个，投资额322.8亿元，预计年产值384.3亿元，截至9月底，开工53个，开工率79.1%；“开工一批”项目67个，计划总投资241.0亿元，预计年产值201.6亿元，目前投产34个，投产率50.7%；“ 投产一批”项目69个，总投资113.1亿元，达效率95.4%。10月30日组织第四次三个一批活动，我市共有签约项目26个，总投资101.7亿元，开工项目30个，总投资627.亿元，投产项目24个，总投资37.1亿元。

二是推动批零住餐发展。层层压实责任，与市统计局、税务局等相关部门加强沟通对接。及时分析批零住餐完成情况，强化工作调度，切实培育和发展批零住餐企业。组织我市相关企业申报中央厨房、配送中心、餐饮节会，共推荐4个中央厨房（配送中心）和4个餐饮节会上报省商务厅申请政策支持。开展家政服务标准推广，举办家政服务行业三晋行活动。开展城乡便民消费中心改建提升工作。指导各县发展平台经济，推动当地批零住餐企业入统。联合工信、能源、烟草等部门建立了促进大宗商品提质增效行动协调机制，着力激发大宗商品市场主体活力，促进大宗商品提质增效。

三是狠抓社零指标任务。明确各县社零目标任务，压实社零指标工作责任。从组织领导、推动入统、促进消费等方面提出具体举措和工作要求并在社零工作中对各县（区、市、开发区）进行具体指导。积极组织企业参与省级数字消费券活动。开展“晋情消费 惠享晋中”消费券发放活动，我们于9月29日在天美杉杉奥特莱斯广场举办了“晋情消费·惠享晋中”消费券发放活动启动仪式，目前政府消费券10轮合计发放2823万元，核销2488.14万元，带动消费金额1.9亿元，带动比7.7。夯实电子商务基础，结合我市农村商业体系，积极向省商务厅推荐我市东山县6个电商强镇，1个电商强县。

四是大力促进外贸工作。高规格举办了第十二届中博会晋中分会场活动。举办14场系列活动，累计交易订货1.863亿元，签约项目47个，总投资达到511.5亿元。培育外贸主体，对47户外贸潜力企业进行摸底。组织企业参加广交会、消博会、中东欧博览会等线上线下展会。组织参加第四届进口博览会，组成了91家采购商、551人的晋中市交易分团，累计签约成交4505万美元。积极发挥展会溢出效应，举办外资招引培训会和投资促进洽谈会暨签约仪式,共有4个项目集中签约，涉及新能源、新材料、装备制造等产业，这将促进一批高质量重大项目落地晋中。

利用国家、省、市三级外贸专项资金，对中小企业提升国际化经营能力、进口贴息、转型升级和结构优化等方向给予支持。目前，共为我市3户企业申报进口贴息资金；继续对我市有出口实绩的企业，按照省财政70%、市财政30%的比例，对出口信用保险保费给予补贴。

五是稳步推进外资工作。对在谈、签约、新设和存量再投资企业和项目开展调度，跟踪服务新注册和存量的76户外资企业，继续开展外资企业大拜访活动，努力实现企业增资扩股。刊登晋中电视台与晋中日报对外商投资法进行宣传；积极与市场局对接，从外资项目备案、外资企业注册、外汇账户开设等外资落实做好全流程服务。

三、存在的问题及原因分析

（一）社零指标不理想

一是疫情拖累我市社零增长。我市今年疫情发生在榆次主城区，榆次区和开发区限上社零约占全市的56%左右，严重影响社零的增长动力。二是统计口径遗留问题短期难以解决。部分有零售额的企业调整为批发，不再上报零售额，影响社零指标增长。三是税务成本较高，企业纳税不积极。组建平台经济后将产生一系列税务成本和财务经营成本，导致摸排和数据统计时企业不愿上报准确经营情况，影响企业入统和数据统计。

（二）开发区工作亟需加强

从发展情况看，多数开发区仍处于起步创业阶段，基础设施不足，考核结果不理想；从人员素质看，干部以提拔转岗为主，改革创新劲头不足；从招商引资看，缺乏专业团队，部分开发区未引入三方专业机构，未出台相关招商政策和方案，招商方式单一，主动对接少；从项目建设看，大项目、好项目不多，引领性龙头项目少，在一定程度上制约着开发区高质量发展。

（三）对外开放困难重重

一是受全球疫情影响。新设与增资外资企业数量减少，国际大型展会的普遍取消或延期，网上展会相较于线下实体展会，展示方式和签单成交还有待提升。二是物流成本大幅上涨。我市主要出口产品碳素、钉丝、玛钢、玻璃器皿等，均为重量大、体积大的产品，铁路运输和空中运输成本偏高，企业出口成本压力增大。

四、2022年重点工作

2022年全年预期目标任务：社会消费品零售总额增长7%；进出口增长10%；外资增长10%。

一是助推开发区改革发展。形成一个规划体系，编制出台全市开发区“十四五”高质量发展规划，形成全市开发区发展规划体系，从顶层设计上引领开发区发展；提升两个运营效益，就是提升园区运营效益和区内企业运营效益，重点是加快管运分离，搞活开发建设公司运营机制，实施开发区产业链“链长制”，到2025年末，全市开发区培育完成10个产值100亿以上的企业，15个产值50亿以上企业，若干产值亿元以上的企业；完善三项项目机制，完善项目谋划机制，要谋划一批高质量牵引性的重大项目，加快产业转型的重点项目，引领行业发展的标杆项目，建立动态调整的项目库。完善项目招引机制坚持内育外引相结合，引进来走出去相促进。完善项目服务机制，紧盯开发区重大项目和“三个一批”项目，开展好“四比四看”活动，设立市级开发区专项发展资金，优化财政奖补、金融支持等政策；深化四项主要改革，分别是“三化三制”改革，管理体制改革，放管服效改革和开发区“1+10”联合体体制改革。

二是促进内贸流通稳步增长。加大政策宣传，积极壮大平台经济，指导限上企业入统。在批零住餐业上靶向施策、精准发力，助推服务业提质增效。大力实施市场主体倍增工程，今明两年培育商贸流通企业突破250户。有序推进夜间经济、展会经济、旅游经济等各类促消费扩内需活动。继续拓展我市传统优势产品电商销售渠道，提高企业运用电商发展的能力。鼓励餐饮业走品牌化、规模化、连锁化、绿色化、智能化、特色化发展之路，推动“互联网+餐饮”发展。持续推进家政服务业提质扩容。加强一次性塑料制品使用、回收报告工作。

三是打造内陆地区对外开放新高地。开展外贸潜力企业摸底调研，开展外贸空白县“破零”巩固提升行动。实施外贸业务回流行动。主动对接和融入“一带一路”等国家重大战略。利用好中鼎物流园等公用保税仓口岸功能。加大中欧班列、中亚班列开行力度，力争全年开行220列；对接天津港铁海联运、利用好跨境电商平台和“海外仓”等境外营销网络拓宽业务渠道。继续组织企业参加广交会、进博会等各类线上线下展会。制定优化外商投资相关政策和措施。采取“走出去、引进来”等方式，组织全市外商投资企业参加各类项目推介会平台，搭建多层次的外商投资平台有利于拓宽本地优势企业与境外资本的合作渠道。

晋中市商务局       

2021年12月10日