晋中市商务局

抓重点 强举措 统筹推进商务高质量发展

——晋中市商务局2020年工作总结及2021年工作计划

2020年，我局深入贯彻落实习近平视察山西重要指示重要讲话和省委十一届十次全会精神，按照省商务厅和市委市政府安排部署，抓重点，强举措，按照“六稳”“六保”“六新”要求，推进商务工作高质量发展。

一、主要指标完成情况

（一）开发区建设

1-8月，全市8家工业类开发区（和顺经开区2020年批复还未正式上报数据）工业投资完成78.4亿元，占全市的46.93%，占全省开发区的11.88%，居全省第4位；规模以上工业增加值完成117.8亿元，占全市的35.85%，占全省开发区的9.47%，居全省第6位；转型项目完成投资54.93亿元，占全省开发区的11.36%，居全省第5位；产出强度162.18万元/亩，居全省第4位。

1-8月，晋中农业高新技术产业示范区新建产业项目完成投资4.4亿元（目标值1亿元），固定资产投资同比增速完成38.6%（目标值15%），农产品加工业与农业总产值比完成1.9%（目标值为1.6%），绿色有机农产品覆盖率完成53.8%（目标值为30%），四项指标全部超过目标值，综合得分85分（满分85分），为优秀等次，在全省7个现代农业产业示范区中，与万荣现代农业产业示范区并列第一。

1-8月，左权生态文化旅游示范区新建产业项目完成投资0.6亿元，超过目标值序时进度（目标值为2亿元），固定资产投资同比增速73.3%（目标值为15%），远超过目标值，森林覆盖率完成38.3%（目标值为38%），超过目标值，旅客过夜人次同比增速2.07%（目标值为>0),超过目标值，年景区接待人次增速同比增速3.45%（目标值为5%），不达目标值，综合得分76.97分，为合格等次，在全省6家生态文化旅游示范区中排名第一。

（二）社会零售品消费总额

1-3季度预计我市社零完成409亿元，预计增速-7.1%；1-9月限上社零预计完成150.3亿元，预计增速-1.5%，预计均排名全省第二，全社会及限上增速预计均好于全国、全省水平。

（三）进出口贸易

1-9月，我市完成进出口总额14.72亿元，总量全省第七，同比下降4.7%，增速全省第六，与年初相比，降幅收窄12.25个百分点，增速前进4个名次。其中，出口总额为12.33亿元，同比下降4.8%，进口总额为2.39亿元，同比下降3.7%。

（四）利用外资

1-9月，按商务部口径，全市实际利用外资5万美元，晋中开发区3万美元，榆次开发区2万美元，同比下降83.3%。

按省口径，实际利用外资2.235亿美元，完成全年目标的任务的55.9%，预计全年实际利用外资3亿美元，完成实际利用外资4亿美元目标有一定难度。

二、2020年重点工作

（一）深化开发区改革创新发展

1、布局规划更加优化。2月12日和顺县获批省级开发区；9月24日榆次区参加了省级专家评审会，原则同意设立，正按照专家意见对可研进行修改；昔阳县拟通过调整行政区划，将不属于重点区域的赵壁乡部分行政村调整至重点开发乡镇大寨，目前，相关材料已经市民政局、市政府研究同意并上报省民政厅，待批复。

2、体制机制更加成熟。晋中开发区，晋中农业高新技术产业示范区，祁县、介休、太谷、榆社6个开发区“三制”改革已完成，左权生态文化旅游示范区，灵石、平遥、寿阳、和顺5个开发区领导班子已到位，内设机构已组建，正在加快推进聘任制、绩效工资制改革。参照“管委会+公司”运营模式，10家开发区成立了市场化运营公司，参与基础设施建设、招商引资、公共服务平台建设等，灵石经开区正在筹划成立灵石经济技术开发区投资建设有限公司。

3、基础工作更加完善。由省自然资源厅核定四至范围的8家开发区中，祁县经开区与专家对接后将上报省自然资源厅批复，寿阳、和顺经开区正在根据评审会意见进行修改，完善后上报省自然资源厅批复，其余5家开发区均已经完成核定；今年全市开发区再建100万平米标准厂房，目前已开工建设88.9万平米，全市开发区成交标准地5宗，已挂牌12宗，预计年底前可完成至少出让23宗“标准地”任务，标准地出让、标准厂房建设将破解开发区项目用地制约，盘活存量土地资源，实行土地集约高效利用。

4、项目导向更加鲜明。2020年全市开发区在建项目286个，总投资1635.9亿元，占全市的41.93%，年度计划投资367.1亿元，占全市的34.9%。开发区开展两期“三个一批”活动，共签约项目97个、总投资905.5亿元，开工87个、总投资855.0亿元，投产71个、完成投资240.6亿元，项目数，总投资和完成投资数均居全省前列。

（二）推动内贸流通转型升级

1、稳定社零指标。扎实推进分析研判,每月底组织各县（区、市、开发区）商务部门进行月度社零运行预判，对可能存在的问题进行督促指导，积极解决存在的瓶颈问题。重点抓好企业指导服务，强化企业入统工作。

2、开展促消费活动。4月26日-5月5日举办“携手战疫·惠享晋中”活动。全市近200家重点商贸企业参与，活动10天引导企业让利1.7亿元；6月19日—7月31日开展“携手战疫·寻味晋中”餐饮专场活动，有400余家餐饮企业参与，餐饮企业让利1500万，初步计算总优惠额度2000万以上；9月21日-11月30日，组织“晋情来消费”活动，省、市财政共投入4300万元，目前有940余家商户参与，用券预计拉动消费2.5亿元以上。9月开展“消费促进月”活动，参与企业共实现销售额3.5亿元，同比增长25%。

3、推进电商发展。积极协调山西农淘网络科技公司，在我市灵石、昔阳、和顺、祁县开展直播带货巡讲活动，“山西小胖”等直播网红现身讲解直播带货，取得了良好的效果。推荐太谷荣欣堂、太谷鑫炳记为电商主体培育企业；申报山西农谷穗华供应链有限公司、山西凯航全媒体科创有限公司、祁县祁玻玻璃器皿集团有限公司争取电商直播基地试点；为我市3个电商项目争取到省商务厅电商扶持资金98万元。

4、推动农产品促销。“携手战疫·惠享晋中”活动期间，在苏宁易购粮店街店设置晋中市贫困地区农产品展示销售专区，组织贫困县产品入驻建行善融商城平台，开展农产品促销活动；7月29日，主办了“农产品进餐桌暨助农扶贫活动”，我市28家餐饮企业和26家农特产品企业积极对接，洽谈合作；我局工作人员走进晋中交通广播“921直播间”，各县也同时开展直播带货活动，目前活动共计观看人数233.5万人次，带货金额合计52.4万元。

5、指导餐饮行业发展。结合晋中市质量强市目标任务，积极申报面食标准化及晋菜标准化项目，目前向市标准化委员会申报桃花面、酱肉焖面、过油肉、烧麦、饺子标准化项目。向全市餐饮企业倡议“分餐制”，提倡使用“公勺公筷”，印发《“厉行勤俭节约 反对餐饮浪费”活动实施方案》，开展制止餐饮浪费情况督导检查，持续推动餐饮领域的节约活动。根据《山西省商务厅关于报送申报中央厨房、配送中心、餐饮节会的函》的要求，推荐4个中央厨房（配送中心）和4个餐饮节会上报省商务厅申请政策支持。

6、维护市场秩序。开展再生资源整治行动，对市城区内所有的再生资源回收企业、个体工商户、收购站（点）开展地毯式排查整治，共实地排查再生资源回收站（点）263家，共计清理63家，处理涉及再生资源回收的投诉举报14起，起草我市再生资源回收行业整治工作方案；制定打击取缔黑加油站点专项整治工作方案，组织各县（区、市）全面摸排本辖区内黑加油站点分布情况，对摸排发现的黑加油站点开展“清零”行动，开展定点清除、精准打击，发现一处，取缔一处，不留死角、不留隐患，截至目前，累计打击取缔黑加油站点共计9处，黑储油罐8个，油品10.92吨。

7、防范化解重大风险。做好安全生产工作。根据“管行业必须管安全”的要求，今年先后制发转发安全生产百日攻坚和三年专项整治行动等文件20多篇，深入30多家企业进行安全生产督导。组织单位职工开展消防安全知识培训，禁毒宣誓仪式，对局直属企业金利公司进行了消防专题培训和演练。处理企业改制遗留问题。积极推进下属企业清产核资工作，目前已有5家企业完成资产清理等基础工作。规范关停企业财务管理，指导督促关停企业在涉及资产租赁、拆迁等问题严格按照法律程序办理，确保国有资产安全。做好关停企业的信访稳定工作，最大努力维持企业和职工的稳定，努力创建“三零”单位。

（三）加快外向型经济发展

1、强化外贸进出口业务。一是抓好外贸业务回流。按经营单位所在地和按收发货所在地两种海关统计口径下的进出口数据有不小差距，对此，我们深入研究重点企业的供货出口情况，认真分析查找外贸业务外流原因，提出了针对性措施，已转回5000万元出口业务。二是鼓励企业出口转内销。引导企业转变思路，促进外贸产品加速内销，鼓励外贸企业与国内大型电商平台主动开展合作。目前，我市20余户玻璃器皿企业已参加阿里巴巴 “春雷计划”，京东 “春雨行动”，线上交易额逆势增长30%左右。三是加强外贸主体培育。在晋中开发区、祁县、太谷等产业集聚明显的县（区），建立3个外贸企业孵化器，推动有潜力的企业入区孵化，提供外贸业务培训和报关、结汇、物流、退税等综合服务，截至目前我市新增外贸主体14户。  

2、解决企业资金难题。一是积极帮助企业融资。疫情期间，市政府召开两次政银企对接会，采取一企一策、个性化方案等办法，重点帮助29户外贸企业贷款15.6亿元、14户企业办理延期、22户企业办理减息，切实解决外贸企业融资难题。二是加大中信保赔付力度。建立快速理赔机制，保障企业渡过难关。帮助祁县宏艺玻璃器皿有限责任公司出口美国、山西远大线材有限公司出口巴西两票分别赔付52万元和425万元。三是设立稳外贸专项资金。设立1000万元晋中市稳定外贸发展专项资金，从运费补贴、稳进出口规模、外贸公共服务平台建设、提升外贸企业国际化经营能力、出口信用保险等六个方面予以扶持。

    3、用好网络拓展业务。一是开展线上参展和培训。组织、指导我市24户企业积极参加第127、128届线上广交会，开展网上直播，共达成约1300万美元成交意向。组织100余户企业参加贸促会举办的“中小企业国际经营能力提升”系列线上培训，提升外贸企业国际化经营能力。二是发展外贸新业态。积极推动中鼎物流园申报保税仓，延伸山西宇皓公用保税仓口岸功能，推动平遥、介休等内陆无水港建设。支持传统外贸企业开展跨境电商业务，推进我市企业“海外仓”及国际营销网络建设，支持外贸企业入驻山西华纳机械有限公司在美国洛杉矶等3个城市的海外仓，享受本土化的国际仓储物流服务。

4、积极有效利用外资。积极贯彻落实《山西省商务厅外商投资政企交流圆桌对话会制度》精神，出台《关于拜访外商投资企业活动实施方案》，通过走访了解现存外商投资企业经营中遇到困难问题，尽力协调有关部门为企业排忧解难。同时筛选一批外资企业在贸促会平台上进行项目推介，2020年全市新设外商投资企业7户，投资总额28168.37万美元，合同外资2644.18万美元。

三、存在的问题

（一）社零指标仍在低位运行。一是由于全社会社零增速受限下部分影响较大，且限下部分由省统计局测算。我市虽然限上社零增速有望转正，但全社会社零增速受全省平均增速较低影响，转正难度极大；二是市场的消费信心不足，疫情对消费品市场的影响仍在持续；三是受国际油价震荡和疫情影响，限上商品类值表中占比较大的汽车类和石油及制品类低位运行，对全市社零支撑不足。

（二）外贸企业受疫情影响较大。一是受全球疫情影响，叠加贸易摩擦、新兴市场国家货币大幅贬值等因素，导致订单索赔和订单取消，企业资金周转困难；二是大型展会的取消让外贸企业失去了重要的接单机遇，广交会等国际展会在网上举办效果不佳；三是疫情导致国际物流网络受阻，成本增加；四是部分企业反映当地的电费居高，直接影响企业生产成本。

（三）开发区部分工作亟需加强。一是“三化三制”、四至规划推进不快；二是项目谋划不足，占比不高，“六新”项目谋划还处于探索阶段；三是部分开发区考核指标不理想。利用外资只有晋中开发区和榆次区两家破零，其余开发区均未“破零”。

四、2021年工作计划

（一）持续推进开发区改革创新

一是加快申报工作。指导榆次、昔阳开发区申报，早日实现“一县一开发区”目标。二是推进“三化三制”改革。对已完成“三化三制”改革的开发区要持续深化，开展效果评价，确保实际成效。对未完成“三化三制”改革的开发区抓紧推进，确保限时到位；谋划编制高质量的开发区“十四五”专项发展规划，形成全市开发区发展规划体系。三是提高发展水平。紧盯开发区发展水平考核指标，逐月通报分析各开发区相关指标。制定《全市开发区绩效工资总量系数核定办法》，将“考核结果与绩效工资”相挂钩，建立激励约束机制，倒逼开发区改革创新、争先创优，为全市经济快速发展奠定坚实基础。

（二）持续推进内贸转型升级

一是推动社零稳步增长。围绕省、市社零增长目标要求，进一步加强指标运行分析，掌握社零运行动态和特点，推动我市社零稳步增长，完成全年目标任务。二是提升电商发展水平。以重点电商企业为抓手，拓展传统优势产品销售渠道，提高企业运用电商发展的能力。三是强化品牌建设。开展“晋中老字号”认定，紧密关注我市“中华老字号”、“三晋老字号”企业的发展状况，组织并完成好品牌企业“走出去”的系列活动。四是做好风险隐患排查工作。持续抓安全，制定2021年安全生产工作计划，明确责任，细化到人，对分管领域进行安全隐患排查工作，确保全年商贸领域安全平稳。筹划成立商务资产管理公司，将关停企业移交至公司统一管理，有效解决信访矛盾，确保关停企业各项工作有序推进。

（三）持续推进外向型经济发展

一是培育外贸主体。挂牌建立市级外贸企业孵化器，将外贸潜力企业入库培育。组织30户以上重点外贸企业参加商务部进出口市场说明会及两场以上外贸政策业务培训，提高外贸人才队伍素质，全年新增10户以上进出口企业。二是加快外贸新业态发展。支持我市企业对接“海外仓”等境外营销网络，复制推广成熟经验做法，利用跨境电商平台及海外仓的本土化物流服务拓宽业务渠道，结合我省国际快递业务的开通将跨境电商纳入我市全口径海关统计。三是开展“千企百展”活动。组织100户次企业参加“一带一路”沿线国家的境外展会，国内举办的南亚、东盟、亚欧博览会等区域性国际展会，“外贸风向标”的广交会，上海第四届中国国际进口博览会等国际性展会，确保参展企业、展位数及成交额稳居全省第二。四是引进开放平台，获取线上订单。积极实施“互联网+外贸”发展战略，推动跨境电子商务产业发展，与宁波跨境电子商务协会签署合作协议，孵化50户外贸企业，打造晋中市跨境电商产业集群，促进我市外贸企业线上线下全面发展，做大我市外贸规模。

晋中市商务局      

2020年10月22日