晋中市商务局

一、主要指标完成情况

（一）开发区投资产出强度。1-10月，全市开发区投资强度365.24万元/亩，完成省定目标的115.95%（省定目标315万元/亩）;产出强度229.76万元/亩，完成省定目标的95.73%（省定目标240万元/亩）;税收强度15.98万元/亩，完成省定目标的133.17%（省定目标12万元/亩）。投资、产出和税收三个强度指标全部超出序时进度，其中投资强度提前7个月完成全年目标，税收强度提前5个月完成全年目标。

（二）社会消费品零售总额。1-10月，全市限额以上社会消费品零售总额完成165.1亿元，同比增长3.2%，高于全省（0.1%）3.1个百分点。前三季度，全市全口径社会消费品零售总额完成484.2亿元，同比增长8.1%，高于全省0.3个百分点，全省排名第3。

（三）对外贸易额。1-10月，进出口总额完成16.9亿元，同比下降3.5%。其中，出口总额14.3亿元，同比下降6.3%，进口总额2.6亿元，同比增长14.8%。

二、2019年工作总结

（一）加快开发区改革创新

1、战略布局进一步优化

2019年，我们根据不同情况分类推进寿阳、昔阳、和顺申报省级开发区，寿阳县今年7月31日获批省级开发区，9月26日机构编制方案已报省编办,12月4日省编办已批复；和顺县、昔阳县今年10月12日参加了省级专家评审会，有望再实现突破。目前，全市省级及以上开发区已达10家，规划总面积973.69平方公里，包括示范区晋中开发区1个国家级开发区，9个省级开发区，无论是新设开发区数量还是开发区总数，我市均走在全省前列。我市开发区既包括工业类，又包括生态文化旅游类和农业类，形成了一二三产融合发展的新格局。

2、体制机制进一步创新

一是“三制”改革持续深化。全市10家开发区，9家机构编制方案省委编办已批复，寿阳经开区机构编制方案9月26日已报省委编办待批。晋中开发区、祁县经开区、太谷经开区、介休经开区、太谷农高区5个开发区“三制”改革全部完成，领导班子实行任期制，工作人员实行全员岗位聘任制、绩效工资制。左权生态文化旅游示范区、灵石经开区、平遥经开区10月10日领导班子配齐，榆社经开区11月1日领导班子已配齐，目前已完成“三定”方案编制，即将上报市编办，内设机构正在组建。二是“三化”改革加快探索。我们以推进管运分离探索市场化、专业化改革，成立建设服务专业化公司深度参与开发区的基础设施建设、投融资等园区管理服务，引入专业化运营机构参与开发区整体或部分事项的运营，利用大型企业的市场管理和招商引资优势参与区中园建设。我们还积极推进开发区对外开放，提升国际化水平：晋中开发区重点培育航空产业和新能源汽车两大新兴产业集群。介休经开区与俄罗斯科学院西伯利亚分院、中国科学院山西煤炭化学研究所就煤化工项目进行投资合作，祁县经开区对接大湾区可持续发展（国际）创新基金，与新疆五家渠市经开区签订战略合作框架协议，太谷经开区与天津子牙经开区签署战略合作协议。今年7月，国家工信部正式批复祁县为“‘一带一路’中小企业特色产业合作区”，这是我国首个以“一带一路”命名的中外合作区，目前我们正推进将祁县玻璃器皿工业园纳入参照开发区管理。1-10月，全市新设外商投资企业3户，全部落在开发区，国际化水平进一步提高。

3、开发区“1+10”联合体效果进一步显现

一是建立开发区重点工作分析研判机制。加强对全市开发区重点工作分析研判，每月由市开发区建设工作领导小组办公室组织召开分析研判例会，各开发区、商务、发改、工信、投促、统计等部门参加，对开发区重点工作进展情况进行分析研判，及时查找问题不足，为开发区发展把脉问诊。二是“飞地”经济实现突破。先后4轮发布33个“飞地”意向项目，今年9月，示范区晋中开发区管委会与和顺县人民政府签订了《山西宝芝参药业有限公司“飞地经济”项目合作协议》和《雪顶山矿泉水有限公司“飞地经济”项目合作协议》，“飞地”经济实现突破。三是多种方式推进融合发展。组织开发区分管领导赴苏州进行培训 ，赴广东深圳前海蛇口自贸片区学习考察，并实地参访了苏州工业园区展示馆、前海深港青年梦工厂、前海展览中心，直观感受到了先进、一流开发区的发展情况，进一步找准了存在的差距，明确了赶超的目标，开阔了眼界，提升了能力。

4、开发区集聚效应进一步增强

1-10月，全市开发区固定资产投资（不含农户）完成211.33亿元，占全市的33.5%,占全省开发区的18.64%，居全省第2位；工业投资完成105.28亿元，占全市的59.6%，占全省开发区的15.35%，居全省第1位；规上工业企业总产值891.45亿元，占全市的55.5%，占全省开发区的11.38%，居全省第4位。

（二）推动内贸流通转型升级

1、加强对消费的分析研判

坚持月度社零运行分析会，研究促进社零增长的动力，持续优化限上类值结构，汽车类和石油及制品类占比由2017年底的53%降为43%左右，类值结构进一步优化。继续强化入统工作，督促指导社零限上企业培育，落实达标企业入库奖励措施，以服装鞋帽、日用品和住宿餐饮等增长热点企业为重点，拟定约60家重点培育企业。积极组织企业开展促消费活动，指导晋中苏宁开展家电“以旧换新”。对99家符合规定的商贸服务企业给予奖励支持，共计49.5万元，支持企业提升经营规模。

2、加快电子商务发展

修订出台了《晋中市人民政府关于加快电子商务发展若干措施的通知》（市政发〔2019〕43号）。对申报2019年电商资金的项目进行了评审。最终对2家企业和69个村级电商网点给予扶持。督促电商扶贫成员单位开展好电商扶贫工作，组织和顺、左权、榆社、昔阳商务部门参加省商务扶贫政策培训班，推动电商扶贫和消费扶贫深入开展。充分发挥电商产业园（孵化器）在电商扶贫工作中的作用.截至目前，我市9个有扶贫任务的县基本建成电商产业园（孵化器），孵化涉农企业25个，培训农村电商人员2400人次。

3、抓好品牌建设

组织平遥牛肉、广誉远、荣欣堂、晋升油茶4家企业，参加了在故宫举办的“中华老字号故宫过大年展”活动，现场销售额占到全省54%。全省首批“三晋老字号”进行公示，全省32家我市就有10家上榜，为全省第一。

4、抓好项目建设

确定5个全市重点商贸流通项目，年度计划投资4.43亿元，其中省厅挂牌推进重大项目为晋中和安物流有限公司平安晋中物流园项目，计划完成投资1.5亿，安排专人做好项目跟踪服务，截至10月份，已完成投资。

5、维护市场秩序

深入推进“服务型”商务执法新模式，共组织100余次活动，培训指导商务流通行业管理人员、服务人员2200余人次，并入选“全国普法依法治理创新案例”。大力整顿商务流通市场秩序，围绕预付卡、成品油、汽车消费等群众投诉热点领域开展了专项整治，1-11月，累计出动执法人员1160余人次，抽查企业550余家，责令整改首次轻微违规行为260余起。重点做好再生资源专项整治，结合城市提档升级攻坚行动，摸排回收站点150余家，对70余家无证站点劝说清理搬迁，对80余家有证站点责令限期整改，排查整治初见成效。   

（三）推动开放型经济发展

一是积极应对中美经贸摩擦。第一时间对涉美出口企业开展深入调研，了解中美经贸摩擦走势，对企业进行了高中低微预警分级，开展了高中危企业旬报检测。积极对企业进行出口预警，并建立领导包干外贸企业制度，对企业进行帮扶指导，将国家、省、市稳定外贸发展政策宣讲到位，指导企业做好规避风险、开拓替代国家市场等应对措施。

二是实施外贸四项重点工程。外贸主体培育工程，帮扶指导10多个重点企业进行，组织15个企业参加了商务部举办的进出口市场说明会，联合太原海关面向100多户进出口企业举办了进出口政策宣讲培训。与山西省贸促会共同举办了“改革创新、奋发有为”助力企业“走出去”巡回大讲堂政策宣讲会。为100户企业申请中央外经贸发展专项资金、省级出口信用保险保费补贴资金。出口品牌培育工程，为广生胶囊、太谷卡耐夫等企业申报境外产品和管理体系认证，累计获批补贴资金28.63万元，支持企业在知识产权、市场准入方面获得提升。国际营销网络建设工程，组织大华玻璃等50户次企业参加山西品牌丝路行俄罗斯站、西欧、南美站，以及巴西电力电子展、法兰克福商品展等展会，累计实现贸易成交额近1500万美元。积极组织38户企业参加第125、126届广交会，共申请展位110个，成交额5500万美元。组织126个采购商参加第二届国际进口博览会，累计成交3950.5万美元。华纳机械美国孟菲斯、洛杉矶海外仓已建成运营，为国内30余户企业提供美国本土化仓储物流服务。外贸新业态培育工程，重点培育山西晋贸通国际物流有限公司外贸综合服务企业建设，支持华纳机械扩大跨境电商出口、宇皓光学开展保税进口业务。 

三是组织落实复制推广自贸试验区改革试点经验工作。已出台《中共晋中市委办公厅晋中市人民政府办公厅关于复制推广中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口自贸片区制度创新经验(第一批)的通知》，明确复制推广事项的责任单位和责任人，并在营商环境等七个方面全面推广。

四是积极有效利用外资。1-10月，全市实际利用外资1.8亿美元，新设外商投资企业3户，为新联锋生物科技有限公司、山西梁汾醋业有限公司、高硕（太谷）新材料科技有限公司，项目质量显著提升。

三、2020年工作计划

（一）在开发区改革创新发展上再发力

一是抓“三化三制”，增强内生动力。持续深化“三化三制”改革，推动新批设开发区“三制”改革全部到位，运用全省开发区发展水平考核的结果，优化绩效管理。要以管运分离推进市场化、专业化步伐，不断完善“管委会+公司”运营模式。大力推进晋中开发区中欧产业园等中外合作园建设，在国际化上实现新的突破。

二是抓项目建设，优化营商环境。利用各类融资平台，加大开发区基础设施的投入力度，为项目入区提供有力保障；营造良好环境，深化企业投资项目承诺制改革，搭建服务平台，为入驻企业和经营主体提供保姆式优质服务；继续推行领导包扶项目工作机制，强化包联责任的落实，集中精力、全力以赴加快重点项目建设进度，促进重点项目开工，抓好开工项目投产，全力推动项目建设大发展、大落实。

三是抓融合发展，发挥“1+10”联合体作用。不断完善开发区“1+10”联合体运行机制，落实沟通交流制度，创新联席会议形式。要发挥好开发区重点工作分析研判机制，完善月度通报制度，共同推进开发区发展，推动形成各具特色、差异化和错位发展的新格局。

（二）在促进内贸流通转型上再升级

1、促进消费增长

一是加强分析研判，强化督促指导。继续坚持每月召集各县（区、市）商务部门及晋中开发区召开月度经济运行分析会，对社零指标完成情况逐一进行分析和研判，找差距、补短板，促进当地社零平稳健康增长。二是做好限上企业培育工作。督促指导各县（区、市）及晋中开发区商务部门，对当地零售业和住宿餐饮企业进行深入摸底，做好社零限上企业培育工作，筛选出达标的企业，为年末集中入统工作打下坚实的基础。三是进一步加大对重点社零企业的跟踪服务力度。对重点社零企业主动调研了解情况，跟踪做好指导服务工作，帮助研究制定切实可行措施，助力企业实现平稳增长。同时鼓励现有限上企业继续做大、做强，充分发挥现有限上企业示范引领作用，带动限下企业发展。

2、加快电子商务发展

一是继续发挥省市电商扶持政策作用。做好2020年电子商务专项扶持资金使用工作，推动我市电子商务健康发展。二是做好电商扶贫工作。科学制定2020年电商扶贫行动计划，督促指导市、县电商扶贫领导组成员单位开展电商扶贫工作，推动我市电商扶贫工作做实、做细。落实好电商扶贫信息报送制度，及时准确掌握我市电商扶贫情况。三是继续健全完善县乡村三级电商服务能力。充分发挥邮管局、供销社、电商企业、益农信息社等电商服务网点功能，进一步打通“农产品上行，生产生活资料下行”双向渠道。

3、抓好品牌建设

密切关注我市“中华老字号”、“三晋老字号”企业的发展状况，服务好老字号企业。组织并完成好品牌企业“走出去”的系列活动，提升全市品牌企业的整体竞争力。

4、继续做好城乡便民服务消费中心改建提升工作

引导城乡便民消费服务中心不断拓展服务领域，建设集餐饮、家政、托幼、维修等基本生活服务于一体的便民服务中心。创新服务方式，丰富服务内容，满足居民个性化、多元化、多层次的服务需求，增强消费对经济发展的基础性作用,推动消费升级,更好地满足人民日益增长的美好生活需要。     

5、开展好商务执法工作

在深入总结2019年“服务型”执法创建活动的经验基础上，进一步巩固提升“服务型”执法新模式。进一步聚焦重点领域开展专项整治。持续围绕“消费升级”、“放管服改革”、“改善营商环境”等要求，重点聚焦关系人民群众消费安全和违法违规问题易发多发的领域，开展专项整治工作，维护商务流通秩序。健全完善扫黑除恶的长效机制，深入推进扫黑除恶专项斗争。

（三）在对外开放上再深化

一是做好进出口指标分析预测。密切关注重点行业重点企业，建立重点行业企业动态监测机制，定期关注企业进出口额、在手订单等变化情况，准确研判形势以指导下一步工作。

二是做好国际市场开拓工作。支持一批“海外仓”等境外营销网点；开展“千企百展”活动，重点办好在“一带一路”沿线国家、泰国、阿联酋等国家的境外展会。做好南亚博览会、东盟博览会、亚欧博览会组展工作，重点是精心组织参加广交会和第三届中国国际进口博览会。

三是做好培育外贸新主体工作。全年组织两场以上的外贸政策业务培训，提高外贸人才队伍素质，培育外贸新主体，加强外贸企业自主发展能力。

四是支持自主出口品牌培育。支持企业开展国际品牌认证，提升出口质量，做大做强玛钢、碳素、玻璃、水果等出口品牌，扩大企业知名度，逐步提高国际市场份额。

                                                                   晋中市商务局

                                                                                                                                           2019年12月6日