各县（区、市、开发区）商务主管部门，局各科（队、中心），相关行业协会、商会：

为贯彻落实国家、省、市消费扶贫实施方案精神，根据《山西省商务厅关于印发深入开展商务领域消费扶贫工作实施方案的通知》（晋商建函〔2019〕121 号）要求，结合工作职责，市商务局制定了《晋中市商务局深入开展商务领域消费扶贫工作实施方案》，现印发给你们，请按照分工认真贯彻执行。

                              晋中市商务局

                              2019年4月26日

晋中市商务局深入开展商务领域

消费扶贫工作实施方案

为贯彻落实国家、省、市消费扶贫实施方案精神，根据《山西省商务厅关于印发深入开展商务领域消费扶贫工作实施方案的通知》（晋商建函〔2019〕121 号）要求，结合工作职责，市商务局制定了本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，紧密结合商务业务工作，坚持政府引导，市场运作、多方参与、互利共赢的原则，着力调动社会各界参与消费扶贫的积极性，以消费促进贫困群众增收，促进精准脱贫，进一步发挥商务领域在脱贫攻坚中的积极作用。

二、重点举措

（一）推进电商扶贫。完善农村电商公共服务体系。深入推进电子商务进农村综合示范，整合物流配送体系，打造农村产品电商供应链，提升农村电商网络节点的服务能力，建立健全农产品网销上下游服务链。打造电商扶贫引领村。选择有产品资源等优势等贫困村，通过培训、孵化、对接等方式，努力打造整村网络销售额超过500万元的电商扶贫引领村。

责任部门：市场运行科

（二）开展商场超市直销。倡导“买产品、献爱心、促脱贫”，鼓励在较大的超市商场、农产品批发市场、农贸市场开设贫困地区农产品销售专区、专柜，方便消费者随时随地为贫困地区贫困群众奉献爱心。首先在田森超市、汇隆农产品批发市场等企业，组织我市贫困县农特产品、畜产品进驻，在展区、展位上给予价格优惠。

责任部门：市场运行科、流通业发展科

（三）创新电商营销方式。对接阿里巴巴、京东商城、苏宁易购、供销e 家、银行系等各类传统电商平台、社交电商平台、“电商扶贫联盟”以及其他公共服务平台，开展“暖心”系列网络推广活动，培育特色品牌，提升产品知名度、助力增收。发挥我市主要电商平台，扩大贫困地区农产品销售规模。发生较大规模农产品滞销卖难时，及时推动电商企业开展农产品应急促销。

责任部门：市场运行科

（四）拓宽农产品销售渠道。推动批发市场、电商企业、超市等农产品流通企业深入我市贫困地区，开展形式多样的产销对接活动。支持贫困地区参加“老字号”展会、交易会、网上对接等各类展览会，集中推介、展示、销售特色农产品。支持贫困地区企业参加广交会并免收展位费。充分发挥内贸统计监测信息化应用的作用，及时掌握农产品市场供求、销售情况，关注省内农产品价格波动和市场运行异动情况，及时发布监测信息，引导农产品产销衔接，促进农产品市场平稳运行。

责任部门：市场运行科、流通业发展科、外贸外经科

（五）加大农村流通网点建设。根据贫困地区产品特点，引导鼓励建设适度规模的产地型冷库、冷藏冷冻保鲜库、具有冷藏功能的产地加工配送中心等冷链设施，提升贫困地区预冷和储藏保鲜能力，补齐“最先一公里”冷链物流短板，提高错峰销售能力。鼓励商贸流通企业、农产品批发市场等整合产地物流资源，配备清洗、烘干、分级、包装等商品化处理设施，提升农产品初加工和产销对接能力，提高农产品附加值和市场竞争力。

责任部门：市场运行科

（六）推动建立稳定长效的产销对接机制。鼓励龙头企业、农产品批发市场、电商企业、超市等与具备农业产业发展基础的贫困县（乡、村）建立长期稳定的产销关系，发展农批、农超、农社、农企、农校、农餐等各类产销对接形式，加强与贫困地区农产品种植养殖、加工、仓储物流等项目的对接，支持对贫困户增收有带动作用的农民专业合作、家庭农场、农业产业化龙头企业发展，培育贫困地区农产品品牌，引导贫困地区发展特色、优势农产品产业，形成农产品从产地到消费终端的供应链链条。

责任部门：市场运行科、流通业发展科

（七）扩大推动贫困地区产品和服务消费。推广以购代捐的扶贫模式，做好我局扶贫点昔阳县东冶头镇李家恼、前岩、占上、水磨头等四个贫困村农产品的宣传推介工作，积极与关联企业对接，增加贫困村农产品的销售渠道。引导局机关及直属单位职工购买贫困村的农产品，并有效动员各行业协会、商会参与消费扶贫工作，购买我局帮扶贫困村的产品。择优选拔敢于担当、甘于奉献、能力素质高的年轻干部开展驻村帮扶工作。积极引导和鼓励局机关广大干部、职工购买昔阳县东冶头镇帮扶村等贫困地区的农特产品。积极开展贫困地区“五进”对接促销活动。鼓励机关工会按照有关规定组织职工到贫困地区开展工会活动，在职工福利等活动中同等条件下优先采购贫困地区产品。鼓励工会会员到贫困村购买小米，红薯，核桃等农副产品。

责任部门：市场运行科、流通业发展科、人事科、工会、局驻村帮扶工作队、局机关直属各单位

三、工作要求

（一）提高思想认识，强化责任落实。各责任科室要进一步提高思想认识，将做好消费扶贫工作与当前开展的“改革创新奋发有为”大讨论相结合，明确任务分工，压实工作责任，每季度将工作进展情况报送到市场建设运行科邮箱（jzsljsck@163.com），确保各项措施落地落实。

（二）加强组织领导，形成工作合力。做好商务领域消费扶贫工作需要政府、企业和社会各界的资源和力量。各责任科室要主动加强与市直各部门的沟通与协调，加大政策支持力度。加强与各县商务主管部门的合作联动，推动贫困地区主动走出去拓宽农产品营销渠道。要注重发挥有关行业协会、商会的组织作用，调动社会各界力量参与消费扶贫工作。

（三）做好总结宣传，营造良好环境。各责任科室要及时梳理工作开展过程中出现的典型案例和先进经验，要充分运用报刊、电视、网络等媒体，加大宣传推介力度，加快提升扶贫产品品牌效益和市场知名度，培育社会大众消费扶贫献爱心理念，营造全社会参与消费扶贫的浓厚氛围。